Le Linee di Indirizzo Scuola e Adozione 2023: punti da sottolineare

Le Linee di indirizzo hanno riguardato da subito sia l’adozione nazionale che quella internazionale, tuttavia, se nel 2013/14 l’adozione internazionale prevaleva numericamente su quella nazionale, negli anni tutto questo è cambiato. Sono cambiati i rapporti numerici ma è cambiata anche l’adozione nazionale stessa.

Le adozioni nazionali, ad esempio, possono riguardare bambini e bambine che, nati e nate all’estero, sono arrivati in Italia con o senza famiglie e si vengono poi qui, nel nostro Paese, a trovarsi in situazioni così complesse e difficili (a causa di incuria, abusi o maltrattamenti) da essere dichiarati e dichiarate adottabili. Sebbene la loro sia una adozione nazionale, buona parte della loro vita si è svolta fuori dall’Italia, in un altro contesto culturale, a contatto con altri sistemi scolastici (se scolarizzati).

Non va nemmeno sottovalutato il fenomeno delle adozioni internazionali repentinamente interrotte. Si tratta, a volte, di bambini e ragazzi presi in carico dai sistemi di tutela italiani quando ancora non hanno avuto modo apprendere la nuova lingua, entrare in classe, comprendere il mondo in cui sono arrivati o che sono qui da davvero molto poco temo (anche solo un anno).

Le adozioni nazionali, infine, riguardano sempre più spesso preadolescenti e adolescenti, ragazzi e ragazze che hanno vissuto passaggi tortuosi con le proprie famiglie di origine, che hanno vissuto a lungo in comunità e che arrivano all’adozione dopo progetti di affido che si sono interrotti. Non è affatto infrequente il fenomeno delle adozioni aperte (con contatti con parti delle famiglie di origine) o il fenomeno in cui ampie fratrie vengano suddivise tra famiglie che adottano nazionalmente con obbligo di frequentazione. Si tratta di situazioni particolarmente delicate e di cui va tenuto conto in ogni aspetto della loro vita, anche quello scolastico.

Era importante che la revisione delle Linee di indirizzo citasse ed includesse tutte queste possibilità e specificasse. come in tutti questi casi, ma anche altri, le forme di flessibilità già applicate per l’adozione internazionale, continuino a valere (per esempio la possibilità, quando necessario, di poter derogare l’obbligo scolastico e permanere un anno in più alla scuola dell’Infanzia). Troppe erano le segnalazioni di disattenzione in questo senso.

Un punto nevralgico su cui la revisione ha insistito è stato quello della gestione dei dati sensibili per quel che riguarda le fasi del collocamento provvisorio prima e dell’affidamento preadottivo poi “a rischio giuridico. Fondamentale è l’inclusione in tutto il documento della dicitura stessa di collocamento provvisorio affinché mai più le scuole esitino nella gestione e nella tutela dei dati davanti a questo modo di esprimere l’inizio di un percorso di adozione nazionale.

Citiamo il testo della revisione integralmente:

 Parimenti, la famiglia che adotta nazionalmente può dover affrontare lunghe fasi intermedie in cui i bambini e le bambine sono in affidamento “provvisorio” (affido o adozione a rischio giuridico) o in affidamento preadottivo. Talvolta tale passaggio viene anche preceduto o sostituito da una fase denominata dalla dicitura: “collocamento provvisorio”. In tali passaggi, la modalità di iscrizione online del minorenne che ancora mantiene i dati anagrafici originari, ma risulta allo stesso tempo presso il domicilio degli adottanti, pone un reale rischio di tracciabilità del minorenne stesso e della famiglia cui è stato assegnato. Non è un caso che, per evidenti motivi di riservatezza, il Tribunale per i Minorenni talvolta vieti espressamente di diffondere i dati del bambino. Per tale motivazione, anche per gli alunni/studenti in fase di collocamento provvisorio, l’iscrizione è effettuata dalla famiglia affidataria direttamente presso l’istituzione scolastica prescelta. Già nelle FAQ sull’iscrizione online 2014, d’altra parte, veniva specificato che anche in tali contesti “stante la particolare situazione, al fine di garantire protezione e riservatezza ai minori, l’iscrizione viene effettuata dalla famiglia affidataria recandosi direttamente presso l’istituzione scolastica prescelta”, quindi senza dover obbligatoriamente usare la piattaforma delle iscrizioni online. Per gli alunni in collocamento provvisorio è opportuno creare un codice fiscale provvisorio per garantire la necessaria riservatezza sui dati anagrafici di origine.

Sulla creazione di un codice fiscale provvisorio va segnalato che già il documento originario prevedeva, nel caso dell’adozione internazionale, che:

 La famiglia che adotta internazionalmente, tuttavia, può trovarsi ad iscrivere il bambino o il ragazzo e in una fase in cui l’iter burocratico che porta alla formalizzazione dell’adozione non è ancora completato. La famiglia, pertanto, potrebbe non essere subito in possesso del codice fiscale del minore o di tutta la documentazione definitiva. La presentazione della domanda di iscrizione online è comunque consentita anche in mancanza del suddetto codice fiscale. Una funzione di sistema, infatti, permette la creazione di un “codice provvisorio”, che, appena possibile, l’istituzione scolastica cui è diretta l’iscrizione on line dovrà sostituire sul portale SIDI con il codice fiscale definitivo, avvalendosi dei documenti presentati dalla famiglia in grado di certificare l’adozione avvenuta all’estero (Commissione Adozioni Internazionali, Tribunale per i Minorenni).

Questa funzione provvisoria si applica ora anche ai contesti iniziali delle adozioni nazionali.

In merito all’adozione internazionale la revisione del documento prevede anche quanto segue:

 E’ da segnalare che esistono situazioni di adozione internazionale simili a quanto appena descritto (ndr: si fa riferimento ai casi in nazionale). Alcuni bambini provengono da paesi di origine che impongo un periodo di affido preadottivo o per i quali i tempi di definizione della documentazione in Italia richiede svariati mesi. Anche in tale contesti i documenti e i codici fiscali originari assegnati ai bambini contengono informazioni sulle loro origini e mettono a rischio la loro privacy. Per tali situazioni la prassi suggerita è la stessa di quella suggerita per l’adozione nazionale sia per le modalità di iscrizione sia per la gestione dei cognomi e di tutto ciò che riguarda la parte anagrafica.

Quando si parla di scelta della classe di ingresso si sottolinea che:

Il Dirigente deciderà la classe d’inserimento in accordo con la famiglia, recependo, se presenti, i pareri dei professionisti che seguono la famiglia stessa, considerando anche la possibilità, in casi particolari (ad es. carente scolarizzazione pregressa, lingua d’origine molto diversa dall’italiano) di procedere ad un inserimento in una classe inferiore di un anno a quella corrispondente all’età anagrafica, anche se presunta. Tale eventualità potrebbe risultare necessaria anche per specifici casi di bambini e bambine adottati nazionalmente (quando, ad esempio, si tratta di bambine e bambini arrivati non accompagnati per migrazione in Italia, per adozione internazionale fallita o in altre situazioni peculiari).

Quando si tratta di documenti sanitari viene attenzionato quanto segue:

Particolare attenzione va posta nel caso degli alunni e delle alunne in affidamento o collocamento a rischio giuridico nel caso in cui abbiano certificazioni ai sensi delle Leggi 170/2010 e 104/1992. In tali casi la documentazione sanitaria può riportare nome e cognome d’origine. Il Dirigente acquisirà la documentazione e procederà a stabilire modalità atte a proteggere la privacy degli alunni come già descritto nelle parti precedenti.